济源市农村自建房屋质量安全检测鉴定办理*济源市自建房屋检测中心

　　农村危房改造中存在的一些质量安全问题

　　1、乡村规划设计相对深度不够

　　目前土坯房改造的规划设计相对滞后，还停留在新农村建设村庄规划的水平上，且聘请的外来设计单位规划的图纸只有简单的“一图一书”规划，远远不能满足土坯房改造的要求。土坯房改造点的排水、排污等设施规划缺乏系统实施规划，造成工作被动，影响改造工作成果。

　　2、危改工作缺乏组织保障

　　危改工作缺乏强有力的组织领导机构和工作机制，部门工作不协调。固原市危改工作由于缺乏强有力的组织领导机构和工作机制，有关部门在思想认识上的偏差和其他原因，相应的配套政策措施难以跟进，协调难度较大，致使危改部门在工作实践中遇到不少困难和阻力，在一定程度上阻碍了危改工作的发展。

　　3、质量安全保障措施不够完善

　　危房改造涉及面太广，时间进度要求高，在资金和技术人员普遍缺乏的情况下，质量控制难以细化，指导农民按图施工的力度不强，对水泥、沙石、墙砖等原材料的采购、房屋设计、工程检查验收等环节缺乏具体措施，对农房建设和配套基础设施建设未能实施全程跟踪服务、业务指导和监督管理

　　农村危房改造是一项重大的惠民工程，它的实施，充分体现了党中央执政为民、以人为本的理念，妥善解决了农村困难群众“居有其屋”问题。政策的贯彻落实情况直接关系到农村困难群众的生活条件和农村人居环境的改善。但在农村危房改造资金（下面简称为危改资金）落实过程中存在着一些突出问题：

　　一、未改造就领取危改资金

　　中央农村危房改造资金补助标准2009年至2011年每户平均6，000元，2012年每户平均为7，700元，2013年、2014年每户平均7，500元。由于每户补助的资金量不多，只靠此项资金农户建不起房或不能按期改建。多数乡级直接将危改资金按照申报材料分发给了农户，农户拿到钱后用于生活上的开支，致使危改资金没有做到专款专用。

　　二、危改资金滞留乡级

　　乡级利用虚报的危房改造工程完工材料将危改资金领回，因农户不改造或长期不建房，不敢将危改资金下发给农户，致使资金长期滞留在乡镇专户上。

　　三、将危改资金挪作他用

　　部分乡、村两级将危改资金挪用建设养老院、乡村文化广场等，甚至有些乡村干部在工程建设中贪污受贿。比如，有一村干部在将危改资金挪用建设五保大院的工程中，以少报多，侵吞资金8，000多元。

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　　四、村干部将危改资金截留

　　许多农村随着空闲的减少，宅基地下划收入也在锐减，再加上现在农村计划生育政策的调整，使得村级分成的社会扶养费越来越少。这样导致村级经费紧张，上交乡级的收费任务完不成。有部分村干部就集体研究克扣危改资金来解燃眉之急，致使该项资金被截留挪用。

　　五、私分危改资金

　　有些村干部私心太重，擅自将不符合条件的本家、亲戚、关系户列入补助对象，从而为其个人和亲朋好友谋福利。个别村干部利用危房改造的政策东风，收受甚至主动索要农户财物，更严重的是有些村干部直接私分危改资金或个人侵吞。比如，有一个村支书利用职务便利就贪污了危改资金5.4万元。

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